《民主与法制》周刊刊发国务院国资委党委署名文章： 周全贯彻落实党的二十届三中全会精神 在推进国资国企治理现代化上取得实质性突破
泉源：国务院国资委网站
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宣布时间：2025-03-31
周全贯彻落实党的二十届三中全会精神
在推进国资国企治理现代化上取得实质性突破
国务院国资委党委
法治是国家治理系统和治理能力的主要依托。。。。 。新时代以来，，，，国务院国资委党委坚持在法治轨道上深化国资国企刷新，，，，加速国有经济结构优化和结构调解，，，，推动国有资源和国有企业做强做优做大。。。。 。图为2025年2月8日拍摄的渤中26–6油田一期开发项目海上作业平台（无人机照片）。。。。 。新华社发 杜鹏辉/摄
习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动国资国企刷新，，，，揭晓一系列主要讲话，，，，作出一系列主要指示指挥，，，，为深化国资国企刷新提供了基础遵照和行动指南。。。。 。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的决议》，，，，对深化国资国企刷新作出主要安排，，，，进一步明确了刷新的偏向和重点。。。。 。国务院国资委党委坚持以习近平总书记主要指示指挥精神为统领，，，，周全贯彻党的二十届三中全会精神，，，，深入学习习近平法治头脑，，，，严酷遵照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等执律例则，，，，围绕增强焦点功效、提升焦点竞争力，，，，在法治轨道上持续深化刷新，，，，加速推进国资国企治理现代化。。。。 。
一、健全有利国有企业推行功效使命的制度机制，，，，推动国有企业更好服务中国式现代化建设全局
习近平总书记强调，，，，聚焦战略清静、工业引领、国计民生、公共服务等功效，，，，调解存量结构，，，，优化增量投向，，，，更好把国有企业做强做优做大。。。。 。①党的十八大以来，，，，国务院国资委党委指导推动国有企业持续提升规模实力和质量效益，，，，一直夯实中国特色社会主义的主要物质基础和政治基础。。。。 。中央企业资产总额从2012年的31.4万亿元增添到2024年的91.4万亿元，，，，利润总额从2012年的1.3万亿元增添到2024年的2.6万亿元，，，，2013年至2024年累计上交税费约占天下税收收入的1/7、上交国有资源收益1.28万亿元、向社保 ；；；鸹凶试1.2万亿元； ；；；自动实验跨周期和逆周期调理，，，，2024年完成牢靠资产投资（含房地产）5.3万亿元，，，，同比增添3.9%，，，，高于天下牢靠资产投资增速0.7个百分点； ；；；起劲加入共建“一带一起”，，，，阻止2024年底累计在140多个共开国家投资相助项目凌驾5000个，，，，涉及金额超万亿美元； ；；；有力维护国家战略清静，，，，中央企业在涉及国家清静、国计民生等领域的结构比重凌驾70%，，，，在应对疫情、自然灾难等重大风险挑战和包管国家重大活动中都施展了不可替换的功效作用。。。。 。新征程上，，，，国务院国资委党委将指导推动国有企业始终切记“国之大者”，，，，抓重点、补短板、强弱项，，，，更好推行在党和国家事情阵势中的功效使命。。。。 。
推进国有经济结构优化和结构调解。。。。 。明确国有资笔曝点投资领域和偏向，，，，推动国有资源向关系国家清静、国民经济命脉的主要行业和要害领域集中，，，，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，，，，向前瞻性战略性新兴工业集中； ；；；健天下有资源合理流念头制，，，，增进存量资产盘活和低效无效资产处理，，，，持续提高国有资源设置效率； ；；；深化国有资源投资、运营公司刷新，，，，打造国有资源投资结构、整合运作和进退流转的专业化平台，，，，着力当好生长实体经济的恒久资源、耐心资源、战略资源。。。。 。
建设国有企业推行战略使命评价制度。。。。 。进一步明晰差别类型国有企业功效作用，，，，完善主责主业治理，，，，完善国有企业分类审核评价系统，，，，建设科学客观、可量化的国有企业功效价值评价系统，，，，设置更有针对性、个性化的审核指标，，，，持续深化“一业一策、一企一策”审核，，，，增进国有企业高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。。。。 。
增强与有关治理部分战略协同。。。。 。聚焦服务国家重大战略，，，，在党中央集中统一直导下，，，，推动建设协同事情机制，，，，明确增强战略协同的途径和方式，，，，增强对国有经济重大战略妄想的顶层设计和总体谋划，，，，增强对国有企业推行战略使命的统筹推动和催促落实，，，，推动国资羁系政策与各部分工业政策、科技立异政策之间的协调，，，，按期开展相关配套政策一致性评估，，，，切实提升政策供应质量，，，，买通政策执行落实环节“中梗阻”，，，，最洪流平形成事情协力。。。。 。
二、健全支持国有企业周全立异的制度机制，，，，推动国有企业在高水平科技自主自强中施展更着述用
习近平总书记强调，，，，中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，，，，勇当原创手艺的“策源地”、现代工业链的“链长”。。。。 。②国务院国资委党委切记习近平总书记殷切嘱托，，，，把科技立异摆在越发突出的位置，，，，在业绩审核、薪酬分配、国有资源谋划预算中充分体现对科技立异的支持，，，，推动中央企业科技立异能力取得长足前进。。。。 。2022年至2024年中央企业连续三年研发投入凌驾万亿元，，，，阻止2024年底拥有国家级研发平台424个，，，，在“卡脖子”领域要害焦点手艺攻关取得主要突破，，，，在载人航天、探月探火、深海深地探测、卫星导航、核电手艺、新能源手艺、大飞机制造等领域涌现出一系列重大立异效果。。。。 。新征程上，，，，国务院国资委党委将指导推动国有企业自觉担负起国家战略科技实力的责任继承，，，，进一步加大科技立异事情力度，，，，为科技强国建设提供有力支持。。。。 。
健天下有企业推进原始立异制度安排。。。。 。着力构建融入国家总体安排、组织央企协力攻坚、推动企业自动突破的三层联动攻关系统，，，，指导推动企业在集成电路、工业母机、基础软件、生物手艺等领域加速攻坚，，，，加速突破一批要害共性手艺； ；；；增强以市场为导向的应用基础研究，，，，起劲加入实验基础研究十年妄想，，，，凝练提出涉及国家清静、工业生长、民生改善等重大基础理论和原创手艺需求，，，，起劲解决一批底层手艺和根手艺问题； ；；；高质量打造原创手艺策源地，，，，瞄准人工智能、量子科技等前沿倾覆性领域增强结构，，，，加速打造一批非对称手艺、“杀手锏”手艺。。。。 。
增强企业主导的产学研深度融合。。。。 。推动国有企业强化主体意识，，，，起劲加入国家级研发平台建设，，，，起劲肩负国家重点研发妄想、重大科技使命，，，，牵头梳理工业链“堵点”“卡点”，，，，与高校、科研院所和民营企业等建设多种形式相助关系，，，，打造立异联合体升级版，，，，增进立异链有机衔接、立异效率大幅提升； ；；；加速建设一批有较强行业发动力的看法验证、中试验证平台，，，，强化手艺熟化、工程化放大、可靠性验证等能力，，，，使真正切合工业生长趋势的新手艺脱颖而出； ；；；自动向全社会开放市场和应用场景，，，，健全常态化产学研效果对接机制，，，，起劲推进首台套、首批次、首版次应用，，，，增进原创手艺效果向现实生产力转化。。。。 。
建设勉励全员立异创立的体制机制。。。。 。健全切合科技事情纪律的科研组织系统和治理机制，，，，加大战略科学家、科技领武士才、青年科技英才的引进作育力度，，，，探索“揭榜挂帅”“赛马”等新型科研治理机制； ；；；健全以立异价值、能力、孝顺为导向的人才评价系统，，，，赋予科学家更大手艺蹊径决议权、经费支配权、资源调理权，，，，以立异创立为导向，，，，在科研职员中开展多种形式中恒久激励，，，，深化职务科技效果赋权刷新，，，，充分调感人才起劲性自动性创立性； ；；；尊重科研纪律，，，，更大力度为科研职员松绑减负，，，，营造重视立异的优异气氛，，，，包管科研职员以“十年磨一剑”的精神潜心攻关。。。。 。
三、健全有利于国有企业工业升级的制度机制，，，，推动国有企业加速构建现代化工业系统
习近平总书记强调，，，，加速建设以实体经济为支持的现代化工业系统③； ；；；刷新提升古板工业，，，，培育壮大新兴工业，，，，结构建设未来工业④。。。。 。近年来，，，，国务院国资委党委牢牢掌握新一轮科技革命和工业厘革机缘，，，，坚持古板工业和战略性新兴工业两头发力，，，，一方面抓古板工业高端化、智能化、绿色化转型升级，，，，推动中央企业带动落实大规模装备更新行动，，，，起劲加入制造业重点工业链高质量生长行动，，，，大力实验“AI+”专项行动，，，，一直向工业链高手艺、高附加值环节拓展延伸； ；；；另一方面抓战略性新兴工业和未来工业生长，，，，启动实验工业焕新行动和启航行动，，，，2024年中央企业战略性新兴工业投资同比增添21.8%，，，，工业母机、新能源汽车等9个领域实现部分要害手艺、要害标准和要害产品突破。。。。 。新征程上，，，，国务院国资委党委将指导推动国有企业驻足生长实体经济，，，，加速古板工业强基转型，，，，大力结构新工业新赛道，，，，在现代化工业系统建设中走在前、作楷模。。。。 。
大力推动古板工业转型升级。。。。 。推动国有企业运用新手艺刷新提升古板工业，，，，通过装备刷新、手艺攻关、工艺升级、产品打造等多种途径，，，，加速产品迭代升级，，，，增添高端产品供应； ；；；深入推进数字化转型，，，，推感人工智能、大数据、云盘算、5G、物联网等信息手艺与古板工业全历程、全要素深度融合； ；；；带动落实能源、有色、建材等重点行业碳达峰实验方案，，，，增进资源高效循环使用，，，，建设绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链，，，，开发推广更多绿色产品，，，，抢占绿色生长先机。。。。 。
加速生长战略性新兴工业。。。。 。坚持问题导向、目的导向，，，，越发突出分类施策，，，，关于新一代移动通讯、航空航天、轨道交通、海工装备、电力装备等优势领域，，，，推动国有企业增强集群式生长，，，，更好增进工业群集，，，，提高工业链竞争力； ；；；关于新能源汽车、集成电路等具有生长基础但未形成竞争优势的工业，，，，推动国有企业加大结构力度，，，，抓紧迎头遇上； ；；；关于生物医药等工业基础较量薄弱的领域，，，，勉励国有企业运用并购重组、股权投资、工业基金等多种方式，，，，加速形成工业影响力。。。。 。
超前结构、梯次培育未来工业。。。。 。推动国有企业进一步增强统策划划，，，，联合研究型大学、中国科学院、中国工程院、中国科协等配合开展手艺预见和生长态势研判； ；；；加速培育首批启航企业，，，，推动国有企业紧盯能够催生全新产品、商业模式、工业业态，，，，有望引发工业厘革拐点的手艺，，，，依托载人航天、深海深地等重大工程，，，，打造一批有市场、有竞争力的产品和服务，，，，起劲抢占未来生长制高点。。。。 。
四、完善国资国企治理监视体制机制，，，，持续提升国有企业谋划治理水平和生长内生动力
习近平总书记强调，，，，完善中国特色现代企业制度⑤； ；；；构建顶层统筹、权责明确、运行高效、羁系有力的国有经济治理系统⑥。。。。 。党的十八大以来，，，，国务院国资委党委周全贯彻“两个一以贯之”，，，，推动中国特色现代企业制度越发成熟定型。。。。 。中央企业、地方一级企业及其主要子企业所有制订党委（党组）前置研究清单，，，，各级国有企业基本实现董事会应建尽建、外部董事原则上占大都，，，，阻止2024年底开展任期制和左券化治理的中央企业本级及各级子企业比例抵达99.97%，，，，治理职员末等调解和不堪任退出的比例、竞争上岗的比例划分抵达6.45%和49.23%； ；；；牢牢掌握国务院国资委职责定位，，，，把推行中央企业出资人职责、专司国有资产羁系职责和认真中央企业党的建设事情职责三项职责统一起来，，，，留心增添、抓刷新、强立异、促生长、防风险等多重羁系目的统筹起来，，，，充分验展专业化、系统化、法治化、高效化羁系优势，，，，着力打造专责专业的国有资产羁系机构。。。。 。新征程上，，，，国务院国资委党委将加速推动治理结构、羁系体制、治理机制等刷新，，，，增进国有企业更好融入社会主义市场经济，，，，建设更多天下一流企业。。。。 。
完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化谋划机制。。。。 。推动国有企业更好地把党的向导融入公司治理各环节，，，，分层分类、动态优化党委（党组）前置研究事项清单，，，，提升董事会建设质量； ；；；加速企业组织形态厘革，，，，大力去行政化、机关化，，，，探索扁平化治理、平台化运作等模式，，，，提升对市场情形转变和工业生长趋势的敏锐度； ；；；完善薪酬治理，，，，坚持规范、激励、倾斜一体推进，，，，增强对各级高管职员薪酬的严酷规范，，，，增强对科技立异等主干职员的激励，，，，增强对下层苦脏险累一线岗位职员的倾斜； ；；；加速推动法治央企建设，，，，指导企业健全合规治理“三道防线”，，，，优化合规审查运行机制，，，，深化总执法照料和首席合规官制度，，，，增强重大执法纠纷案件处理，，，，周全提升依法合规谋划能力。。。。 。
健全中国特色国有资产羁系体制。。。。 。坚持“放得活”与“管得住”相统一，，，，探索建设越发适合新工业新业态新模式生长的国资羁系系统，，，，增强新领域新赛道制度供应，，，，支持国有企业大胆试错； ；；；大力提升国资羁系效能，，，，探索实验穿透式羁系，，，，较真碰硬解决制约企业高质量生长的突出问题，，，，有用提防化解风险隐患； ；；；健天下资羁系规则制度系统，，，，增强对规章等规范性文件正当合规性审查，，，，为行权履职提供有力支持； ；；；深化政企脱离、政资脱离，，，，健全谋划性国有资产出资人制度和集中统一羁系制度，，，，充分尊重企业法人工业权和谋划自主权。。。。 。
构建弘扬优异企业家精神有用机制。。。。 。认真落实国有企业向导职员“对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正清廉”标准，，，，树立重视实干、实绩、实效的选人用人鲜明导向，，，，完善向导职员作育、选拔、审核、评价、任用制度，，，，建设堪当治企兴企重任的向导班子； ；；；深入落实“三个区脱离来”，，，，健全尽职免责和容错纠错机制，，，，一直提振做事创业精气神，，，，以企业向导职员敢为发动企业敢干、员工敢首创。。。。 。
五、完善国资国企党的向导和党的建设制度机制，，，，为国有企业高质量生长提供基础包管
习近平总书记深刻指出，，，，坚持党的向导、增强党的建设，，，，是我国国有企业的庆幸古板，，，，是国有企业的“根”和“魂”，，，，是我国国有企业的奇异优势。。。。 。⑦党的十八大以来特殊是天下国有企业党的建设事情聚会以来，，，，国务院国资委党委坚持把政治建设摆在首位，，，，深化落实“第一议题”“看齐对标”制度，，，，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业刷新生长和党的建设主要叙述，，，，推动贯彻落实习近平总书记主要指示指挥精神树模点建设，，，，常态化开展贯彻落实习近平总书记主要指示指挥情形“转头看”，，，，确保国资国企事业始终沿着准确偏向前进； ；；；持续提升党建事情质效，，，，层层压实中央企业党建事情责任，，，，深化中央企业党委（党组）书记党建事情述职、党建责任制审核事情，，，，实验下层党建提质增效工程，，，，中央企业下层党组织实现从“建起来”到“强起来”的重大跨越； ；；；坚定不移正风肃纪反腐，，，，健全违反中央八项划定精神快查快结机制，，，，扎实开展党纪学习教育，，，，深入推进反糜烂斗争，，，，抓实抓深巡视整改，，，，风清气正的政治生态持续牢靠。。。。 。新征程上，，，，国务院国资委党委将进一步增强各级党组织的政治功效和组织功效，，，，增进党的建设与企业生产谋划深度融合，，，，以高质量党建引领包管高质量生长。。。。 。
坚持和增强党对国资国企的周全向导。。。。 。坚决把增强党的周全向导贯串国资国企刷新生长全历程、各方面，，，，在落实重大战略、重大使命中把准政治偏向、落实政治要求，，，，推动国有企业更好地成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的主要实力。。。。 。健全做到“两个维护”的制度机制，，，，一直深化对习近平总书记关于国有企业刷新生长和党的建设主要叙述的学习明确，，，，健全“政治要件”全链条落实机制，，，，坚决把党中央各项决议安排落到实处。。。。 。
完善国资国企党的建设制度机制。。。。 。以党建责任制审核为抓手，，，，以组织系统建设为重点，，，，以干部人才步队建设为支持，，，，着力夯实党建下层基础，，，，加大党内规则执行检查力度，，，，提升国资国企党建规范化细腻化系统化水平。。。。 。立异党组织设置和活动方式，，，，深入推进产学研、上下游党建联建共建，，，，在科技立异、战略性新兴工业和未来工业领域选树一批“两优一先”“时代楷模”等先进典范，，，，推动“党建链”与“立异链”“工业链”深度融合，，，，充分验展下层党支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。。。。 。
深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争。。。。 。把严的基调恒久坚持下去，，，，推动周全从严治党一直向纵深生长，，，，深挖彻查重大损失、重大风险背后的糜烂问题，，，，完善权力设置和运行制约机制，，，，持续推进清廉文化建设，，，，深化同级同类警示教育，，，，坚决根除糜烂爆发的土壤和条件，，，，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐。。。。 。综适用好巡视效果，，，，统筹抓好国资央企巡视整改，，，，深入研究解决巡视发明的共性问题和深条理问题，，，，以详细问题的彻底根治，，，，推动国资央企事业的康健可持续生长。。。。 。
国务院国资委党委将以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，，，，在法治轨道上持续深化国资国企刷新，，，，切实把制度优势转化为治理效能，，，，加速推进国有企业高质量生长，，，，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业作出新的更大孝顺。。。。 。
注释：
①《习近平主持召开中央周全深化刷新委员会第十六次聚会强调?周全贯彻党的十九届五中全会精神?推动刷新和生长深度融合高效联动》，，，，载《人民日报》2020年11月3日，，，，第1版。。。。 。
②习近平：《掌握新生长阶段，，，，贯彻新生长理念，，，，构建新生长名堂》（2021年1月11日），，，，载习近平：《论掌握新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂》，，，，中央文献出书社2021年版，，，，第485页。。。。 。
③《习近平主持召开二十届中央财经委员会第一次聚会强调?加速建设以实体经济为支持的现代化工业系统?以生齿高质量生长支持中国式现代化》，，，，载《人民日报》2023年5月6日，，，，第1版。。。。 。
④习近平：《生长新质生产力是推动高质量生长的内在要求和主要着力点》，，，，载《求是》2024年第11期，，，，第7页。。。。 。
⑤习近平：《在党的二十届二中全会第二次全体聚会上的讲话》（2023年2月28日），，，，载《求是》2024年第10期，，，，第12页。。。。 。
⑥《习近平主持召开二十届中央周全深化刷新委员会第一次聚会强调?守正立异真抓实干?在新征程上谱写刷新开放新篇章》，，，，载《人民日报》2023年4月22日，，，，第1版。。。。 。
⑦习近平：《坚持党的向导、增强党的建设是国有企业的奇异优势》（2016年10月10日），，，，载《习近平谈治国理政》第二卷，，，，外文出书社2017年版，，，，第176页。。。。 。